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曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

文章来源:作者: 发布时间:2019-04-15 14:28 点击数: 1701 次 字体:

上回我们讲到了陋规,这其实是一个很大的误解,事实上陋规产生的根本原因就是上级官员的办公经费严重不足,不得不向下级回报,那么陋规都用哪些内容呢,康熙56年哎江西有个巡抚叫白黄,他曾经向皇帝汇报,它有什么样的陋规收入这个人。很实在他具体列举了。他在江西有五项路轨,第一项叫节礼,而且就是下属官员过年过节给他送的钱,每年大约能收5000两。第二个是曹规,就是搞漕运,的这个粮道衙门作风,每年是4000两,第三个叫官规,哎就是他辖区内两家税官,相当于今天税务局送的,税务局很有钱嘛,每年送他2400两。第四个是盐规,盐务衙门送的,因为清代要实行食盐专卖,他这个严不是老百姓能随便买卖的,要由这个盐务衙门专门挑选盐商来进行贩卖。那么这个里头就有巨大的这个垄断力,所以盐务衙门很有钱,每年送给他一万两白银。第五项是钱粮平头银,什么叫钱粮平头银了,也就是说由各地的这个知县知府,收的钱粮里面给他搞一点儿结余,每年是八千两。这个是布政使衙门所送的。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

所以我们从这份清单可以看出,所谓规就是下属部门以部门名义送的钱,而以单位名义送的礼。那么所谓个人礼呢,就是他们以个人身份送的钱。那么这些规和礼这个钱又是从哪儿来的呢,我们首先来看一下这个规,规的来源今天的话来讲啊,实际上就是各个部门的乱收费,清代的那个周官和县官有直接的税收权,清代的州县呢,不像今天有什么财政局,税务局,审计局,清代一概也没有,所有事情由县令或者是知州一个人说了算。

那么因为没有严格的这个审计监督体系,所以他们在向老百姓收税的时候,收的很随便。通常都会比国家规定多收很多,有的时候国家规定一亩地收一两白银,他们能收到二两三点五两甚至十两,而多收的那些呢有些是补充办公经费的不足,但是更大部分要落入私囊,但是落入私囊之后呢,他们还不能够全部收归己有,因为他们还需要给上级分点儿费,你不给上的分的话,上级不可能让你收。所以这个呢就经过布政使衙门汇集到总督衙门,这个就叫钱粮平头银。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

那么除了州县官收这个钱粮平头银之外,还有一些非常有权力的部门,会收到大笔的收入。你比如海关和税官会收到大量的税款,他们也一样,那个时候呢,因为没有严格的审计监督,这个税收里头也有很多猫腻。本来应该收一万,他们巧立名目收上两万,其中有五千自己捞一下,另外五千呢送给上级,叫做官贿。同样,盐道衙门向盐商们也乱收费,叫做盐规。

总而言之,只要是有油水的部门你都得给上级送点费,你要不这样的话那上级就会把你这点油水给你卡了。所以有的地方有一些非常奇怪的收入,你比如这个山东有一项收入叫做香归,什么叫香归呢,大伙儿到泰山进香,那这些地方的庙里的生意就特别红火,收了很多香火钱,那么这个和尚呢交给县令送一点,要不然先令不让你收。县令收到之后呢,也在给上级送一点,这个呢,就叫香规。以上呢,就是我们说的规,那么至于这个礼呢,就是官员们过年过节给上级送的礼。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

清代官场的一个基层官员呢需要给上级送的礼金的名目繁多,所以各地官员都有专门建立一本帐簿来进行统计,哎省得自己忘了。他们一年至少要分五大类礼,第一类叫做见面礼,上司们刚刚到任,下属都要前往参拜,前往参拜的手里要拿张银票,叫做见面礼。第二是节礼,逢年过节一年重要的几个传统节日,端午节中秋节春节,下级一定要向他的各个上级送礼。第三个呢叫贺礼,上级家里头有什么红白喜事,就过生日送的礼金,要做贺礼。那不光是上次自己过生日,官员的妻子,父母过生日,哦官员生儿子,生孙子,你都得送礼。第四个是谢礼,如果得到提拔,那么为了表示感谢上级提拔,送的礼叫做谢礼,实际上就是买官钱。第五个是离任礼。哎这个跟上任礼相对应上的,如果是上级升迁了,调走了,离任的时候你也要送礼,叫做离任礼。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

那么这些规合理加到一起就形成了所谓的陋规,实际上随着时间的推移,这些规和礼都形成了固定的数额,所以也就变成了一种变相的财政制度。每个官员都得收,你不收你就没钱办公,所以连著名的清官林则徐他也是公开收受陋规。我们看有记载,道光26年,也就是1846年陕西发生了一场非常大的灾荒,老百姓吃不上饭,地方税收大幅减少,国家的军粮都停征了,然而当时任陕西粮道的这个张金鑫,他在回忆录说总督巡抚以及将军他们收的陋规你照样还得给,那么其中这个巡抚是谁呢,当时陕西巡抚就是林则徐。林则徐这一年收了多少陋规呢,张金鑫说哎给林则徐呀,每季白银1300两,每一个季度1300两,那么一年是多少呢1320乘以4。除此之外,三节两寿,这个表里水里门包杂费一样招手,所以呢,张金鑫说这一年送的是年欲万。一年光他那个粮道衙门送给林则徐一万两白银。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

那么不管多大的天灾人祸,林则徐的这个漏规都会旱涝保收,我们很难想象,林则徐这样一个清官,会为了自己的一己之私,不顾百姓的死活。那么这个只能解释成说离开这里陋规,林则徐的个人生活以及巡抚衙门的日常运转也无法继续。所以说陋规是维持地方政府运转的必不可少的固定收入。所以从这个角度来讲,收入归这个事儿呢是可以理解的。

不过由于清代他没有财政审查制度,收多少陋规他完全有官员的良心作主,良心呢是靠不住的,像曾国藩林则徐这样的清官为数甚少,大部分人贪婪都是他的本性。那么漏规呢就给贪腐带来极大的方便。你比如说我们刚才讲了两江总督,他一年收四万陋规就够花,是吧,因为他一年需要花六万两白银,那么难还有18000两个养廉再加上四万的陋规,正好满足这个需要。但是呢,一届比一届收得多,最后就收到了18万两这样一个平均数。那么四万用来办公,多着那十四万两就落入私囊。

曾国藩遇到“油水”多,开销也多的情况,如何抉择?

曾国藩为什么崇尚勤俭节约,其实这是他的一种人生态度。曾国藩说勤劳了神明都会钦佩,富贵之家的人一年到头而已乐不做一件事,而吃的都是山珍海味,穿的都是经络绸缎,喝醉了酒以后,就想猪一样呼呼大睡。醒来后一声招呼,就有下人唯唯诺诺,这是天底下最不公平的事情。连明鬼神看见了,都不会答应,这样的生活不可能长期维持。曾国藩还说对于个人,生活应该非常节俭,而对工作应该非常努力,辛勤劳动才能让自己丰衣足食,勤苦劳动的人长寿,而行亦享受的人会短寿,对自己强调节俭,而对人曾国藩则主张慷慨。

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